為(wei)貫徹黨的(de)(de)十(shi)(shi)九大精(jing)神(shen),落實(shi)2018年政(zheng)府工作報告有關工作要求(qiu),適(shi)應人(ren)(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化需要,加(jia)(jia)強既有住(zhu)(zhu)宅適(shi)老(lao)(lao)(lao)化設施改造工作,切實(shi)以人(ren)(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心,完善全(quan)省(sheng)(sheng)既有住(zhu)(zhu)宅使用功能,提高居住(zhu)(zhu)品質,方便居民(min)生活,依據《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國物權法》《特種設備安全(quan)法》等有關法律法規(gui)(gui)和(he)《國務院關于加(jia)(jia)快發(fa)展養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務業(ye)的(de)(de)若干意(yi)(yi)(yi)見》《國務院辦公(gong)廳(ting)關于制定和(he)實(shi)施老(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)照顧服(fu)務項目的(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見》《國務院關于印(yin)發(fa)十(shi)(shi)三(san)(san)五”國家老(lao)(lao)(lao)齡(ling)事業(ye)發(fa)展和(he)養(yang)老(lao)(lao)(lao)體系建(jian)設規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)通知》《云南省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府關于加(jia)(jia)快發(fa)展養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務業(ye)的(de)(de)實(shi)施意(yi)(yi)(yi)見》《云南省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府辦公(gong)廳(ting)關于印(yin)發(fa)云南省(sheng)(sheng)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務體系建(jian)設“十(shi)(shi)三(san)(san)五”規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)通知》精(jing)神(shen),結(jie)合我省(sheng)(sheng)實(shi)際,對全(quan)省(sheng)(sheng)既有住(zhu)(zhu)宅增(zeng)設電(dian)梯(ti)工作提出如下意(yi)(yi)(yi)見:
一、適用范圍
全省(sheng)縣(xian)級(ji)以上城(cheng)市規劃區范圍(wei)內(nei)具有(you)合法的房屋權(quan)屬證(zheng)明(ming),未(wei)設(she)電(dian)梯,未(wei)列入房屋征(zheng)收范圍(wei)和(he)拆遷計劃,滿足安全要(yao)求,且增設(she)電(dian)梯在原產權(quan)建設(she)用(yong)地建筑紅(hong)線范圍(wei)內(nei)的既有(you)住宅。
二、實施原則
(一(yi))開展既有住宅增(zeng)設電梯工作應堅持“政府引(yin)導便民(min)利民(min)、業主自主、保障安全、簡(jian)化(hua)手續、有序推進、屬地管(guan)理”的原則
(二(er))既有住宅增設(she)電梯應滿足城市規劃、建(jian)筑結構安(an)(an)(an)全、抗震安(an)(an)(an)全、防火間距、日照及安(an)(an)(an)全疏散、防盜安(an)(an)(an)全等要(yao)求。
(三(san))既有(you)(you)住宅(zhai)增設(she)(she)電梯可(ke)以按單(dan)元(yuan)為單(dan)位進行。增設(she)(she)電梯應當按照《物權法(fa)》第76條的(de)規(gui)定,并(bing)遵循“業(ye)(ye)(ye)主(zhu)自(zi)愿(yuan)、公開透明、充分協商”的(de)原則,經該單(dan)元(yuan)房屋專(zhuan)有(you)(you)部分占該單(dan)元(yuan)建筑物總面(mian)積2/3以上(shang)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)且占總人數2/3以上(shang)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)同(tong)意(yi),并(bing)就增設(she)(she)電梯工程費用(yong)的(de)籌集(ji)以及電梯運行保養、維修(xiu)等費用(yong)的(de)分擔達成書(shu)面(mian)協議(yi)。如果增設(she)(she)電梯擬占用(yong)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)專(zhuan)有(you)(you)部分的(de),應當同(tong)時征得該專(zhuan)有(you)(you)部分業(ye)(ye)(ye)主(zhu)的(de)同(tong)意(yi)。
(四)增設電梯用(yong)(yong)(yong)地應位于既有住宅小區建(jian)(jian)設用(yong)(yong)(yong)地建(jian)(jian)筑紅線范(fan)圍內,不(bu)得占用(yong)(yong)(yong)市(shi)政道路(lu)、消防車道、公園綠地,不(bu)得破壞既有建(jian)(jian)筑結構等(deng)。
(五(wu))各(ge)州(zhou)(市(shi)(shi))住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)局(規劃(hua)局)應根據各(ge)地(di)實際,組織(zhi)摸底調(diao)查,對各(ge)縣(市(shi)(shi)、區(qu))城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)區(qu)范圍內具備增設(she)電梯條件的既(ji)有(you)住(zhu)宅(zhai)進(jin)行調(diao)查統計,并(bing)按照“政府引導、因地(di)制宜、統籌兼顧、有(you)序推進(jin)”的原則,確定年(nian)度(du)實施計劃(hua),分(fen)(fen)(fen)類、分(fen)(fen)(fen)地(di)區(qu)、分(fen)(fen)(fen)年(nian)度(du)推進(jin)既(ji)有(you)住(zhu)宅(zhai)增設(she)電梯工作。
(六)屬地管理原則
三、資金籌集
既(ji)有住宅增設(she)電梯所需(xu)的資金,可以通過下列(lie)方式籌集：
(一(yi)(yi))由(you)業主(zhu)根據所(suo)在樓層等因素(su)協商,按一(yi)(yi)定(ding)分(fen)攤比例共同(tong)出資。
(二)業主可按照有關規定提取住房公積(ji)金。
(三)業(ye)主可按照(zhao)有關規定(ding)申請使用專(zhuan)項維修(xiu)資(zi)金(jin)和房屋維修(xiu)金(jin)。
(四(si))鼓勵(li)發起設(she)立采(cai)取股權(quan)投資等市場(chang)化方式獨立運(yun)作的(de)養老投資基金,進入(ru)城市既有(you)住宅增(zeng)設(she)電(dian)(dian)梯領(ling)域。鼓勵(li)國有(you)等大型(xing)企業(ye)、事(shi)業(ye)單(dan)位以(yi)職工福利的(de)方式,出(chu)資參與(yu)既有(you)住宅增(zeng)設(she)電(dian)(dian)梯事(shi)宜。
(五)其(qi)他符合規定的資(zi)金。同意增設電梯(ti)的業主(zhu)應當就(jiu)各(ge)自出(chu)(chu)資(zi)額、維護(hu)、養護(hu)分(fen)攤(tan)等事項達成書面(mian)協(xie)議。業主(zhu)可(ke)自行協(xie)商出(chu)(chu)資(zi)比例,也可(ke)參照以下出(chu)(chu)資(zi)比例:以第三層(ceng)為參數1,從(cong)第四層(ceng)開(kai)始每增加(jia)一個(ge)樓(lou)層(ceng)提(ti)高0.1個(ge)系數,即第四層(ceng)1.1,第五層(ceng)1.2,第六(liu)層(ceng)1.3,并依此類(lei)推出(chu)(chu)資(zi)
比例。增(zeng)設電梯(ti)所籌集的(de)資金(jin)及使用情(qing)況應當在小區顯(xian)著位置公布,接(jie)受監督。
四、實施主體
同(tong)意(yi)(yi)增設電梯(ti)(ti)(ti)的所(suo)有(you)業(ye)(ye)主(zhu)作為增設電梯(ti)(ti)(ti)的申請(qing)主(zhu)體(ti)。經業(ye)(ye)主(zhu)協商同(tong)意(yi)(yi),可委托具備相應資質的施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)、物(wu)業(ye)(ye)服務企(qi)業(ye)(ye)、電梯(ti)(ti)(ti)安裝企(qi)業(ye)(ye)、設計(ji)單(dan)位等作為實施(shi)主(zhu)體(ti),負責組織協調工(gong)程(cheng)報(bao)建、設備采購、工(gong)程(cheng)實施(shi)、維護管理等相關工(gong)作。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)采用設計(ji)總承(cheng)包方式整體(ti)運(yun)作既有(you)住宅(zhai)增設電梯(ti)(ti)(ti)項(xiang)目。
五、組織實施
(一)制定方案(an)。實施主體應組織編制增(zeng)設(she)電(dian)梯(ti)方案(an)方案(an)包括:規劃用(yong)地、建筑結構、消防安全、噪聲影響等的可行(xing)性分析,增(zeng)設(she)電(dian)梯(ti)的總平面(mian)布局初鄉方案(an),資金概算及費(fei)用(yong)籌集方案(an),對(dui)利益受損業主進行(xing)補償的資金籌集預案(an),電(dian)梯(ti)運行(xing)維護保養(yang)分攤方案(an)等內容
(二)征求利(li)害(hai)關系人意見(jian)。實施(shi)主(zhu)(zhu)體應當將方案征求業主(zhu)(zhu)意見(jian),并對征求意見(jian)的全(quan)過程和(he)結果負(fu)責,進行公(gong)證。
1.實施主體應當在(zai)小區顯著位置公示(shi)(shi)增(zeng)(zeng)設電(dian)梯的有關事項,公示(shi)(shi)期不(bu)少(shao)于15天(tian)。公示(shi)(shi)內容包括經(jing)該單(dan)元房(fang)屋(wu)專有部(bu)分占該單(dan)元建筑物(wu)總(zong)面積2/3以上的業主且(qie)占總(zong)人數2/3以上的業主同意增(zeng)(zeng)設電(dian)梯的證明材(cai)料、增(zeng)(zeng)設電(dian)梯方案等。
2.公(gong)示期間(jian)(jian),對(dui)增設電梯(ti)事(shi)項存(cun)在異議(yi)的,可由業主間(jian)(jian)自行(xing)協商或在有關單(dan)位的調解下處(chu)理異議(yi)。
(三)辦(ban)(ban)理規(gui)劃審(shen)(shen)批手續(xu)。經業主(zhu)充分協商同意后,可(ke)由實施主(zhu)體(ti)持增設(she)電(dian)梯方案、同意增設(she)電(dian)梯的證明材(cai)料等到轄區街(jie)道(dao)辦(ban)(ban)申請辦(ban)(ban)理增設(she)電(dian)梯事宜。轄區街(jie)道(dao)辦(ban)(ban)接件(jian)并初審(shen)(shen)通(tong)過后上報(bao)住建(jian)(規(gui)劃)部(bu)(bu)門(men),由住建(jian)(規(gui)劃)部(bu)(bu)門(men)牽(qian)頭(tou),召(zhao)集(ji)國(guo)土、消防、質監、環保(bao)園林(lin)、執法(fa)等部(bu)(bu)門(men)進行(xing)聯合(he)審(shen)(shen)查。各地住建(jian)(規(gui)劃)部(bu)(bu)門(men)應根據(ju)規(gui)劃管理工作實際情(qing)況,制定報(bao)件(jian)材(cai)料清單。
聯合審(shen)(shen)查通(tong)(tong)過(guo)(guo)后(hou)住建(規劃)部門正式啟動審(shen)(shen)批程序(xu),并由轄區(qu)街道(dao)辦將經聯合審(shen)(shen)查通(tong)(tong)過(guo)(guo)的設計文件(jian)在改造電梯小區(qu)范(fan)圍內進行公(gong)示(shi)。經公(gong)示(shi)(7個工作日)無異議的,核(he)發審(shen)(shen)查意見書
(四)施(shi)工(gong)圖(tu)設計及審(shen)查(cha)(cha)。由實施(shi)主(zhu)體委托相(xiang)應資質等級的設計單位進行(xing)施(shi)工(gong)圖(tu)設計。取得(de)聯合(he)審(shen)查(cha)(cha)同意意見后按照規定到施(shi)工(gong)圖(tu)審(shen)查(cha)(cha)機構進行(xing)施(shi)工(gong)圖(tu)審(shen)查(cha)(cha)。
(五)辦理(li)質(zhi)量(liang)監督申報(bao)和施(shi)工(gong)(gong)許(xu)可手(shou)續(xu)。實(shi)施(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)應當委(wei)托具(ju)有(you)相應資質(zhi)的施(shi)工(gong)(gong)單位進行施(shi)工(gong)(gong),并(bing)持聯(lian)合審查同意意見向住宅所在(zai)地(di)質(zhi)量(liang)監督管(guan)理(li)機(ji)構辦理(li)工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)監督申報(bao)手(shou)續(xu)。實(shi)施(shi)主(zhu)(zhu)體(ti)可委(wei)托工(gong)(gong)程監理(li)單位進行監理(li)。原則上,取得聯(lian)合審查同意意見、施(shi)工(gong)(gong)圖審查合格和建筑施(shi)工(gong)(gong)意見后方可動工(gong)(gong)建設。
(六(liu))辦理竣(jun)工驗(yan)(yan)收等手續。既(ji)有(you)住宅增設(she)電(dian)梯(ti)的(de)(de)施工安裝,應當符合特種(zhong)(zhong)設(she)備(bei)安全法律法規(gui)及其相關規(gui)定要求,由具有(you)相應資格的(de)(de)特種(zhong)(zhong)設(she)備(bei)檢驗(yan)(yan)機構進行(xing)監督檢驗(yan)(yan)。實施主體對既(ji)有(you)住宅增設(she)電(dian)梯(ti)施工過(guo)程安全生產負總(zong)責(ze),并依法辦
理(li)峻工(gong)驗收手續。竣工(gong)驗收合格后,方(fang)可交付使(shi)用,同時(shi)應當(dang)及(ji)時(shi)向各地城建(jian)檔案(an)館(guan)移交建(jian)設工(gong)程檔案(an)。
(七)噪(zao)聲(sheng)相關檢測(ce)或測(ce)試。各(ge)地(di)住建(jian)(規劃)部(bu)門應(ying)會同環(huan)保等職能部(bu)門,做好增設電梯噪(zao)聲(sheng)檢測(ce)或測(ce)試工作
六、使用管理及維護
電(dian)(dian)梯(ti)共有(you)人(ren)應(ying)(ying)當(dang)委托(tuo)物(wu)業(ye)服務(wu)企業(ye)、第三方運檢機構或者(zhe)(zhe)(zhe)協商明確其中一個共有(you)人(ren)管(guan)理(li)電(dian)(dian)梯(ti),受托(tuo)人(ren)(單位(wei)(wei))履行特(te)種(zhong)設(she)(she)備(bei)法律(lv)法規規定(ding)的特(te)種(zhong)設(she)(she)備(bei)使(shi)(shi)用(yong)單位(wei)(wei)的義務(wu),承擔(dan)相(xiang)應(ying)(ying)責任。共有(you)人(ren)未委托(tuo)的,由共有(you)人(ren)或者(zhe)(zhe)(zhe)實際管(guan)理(li)人(ren)履行管(guan)理(li)義務(wu),承擔(dan)相(xiang)應(ying)(ying)責任。電(dian)(dian)梯(ti)使(shi)(shi)用(yong)單位(wei)(wei)應(ying)(ying)當(dang)按相(xiang)關規定(ding)向(xiang)當(dang)地(di)質監(jian)市場監(jian)管(guan)部門辦(ban)理(li)使(shi)(shi)用(yong)登記,做好安全使(shi)(shi)用(yong)管(guan)理(li)工作(zuo);應(ying)(ying)當(dang)委托(tuo)電(dian)(dian)梯(ti)制(zhi)造單位(wei)(wei)或者(zhe)(zhe)(zhe)取得許可(ke)的電(dian)(dian)梯(ti)安裝(zhuang)、改造、維修單位(wei)(wei)進行電(dian)(dian)梯(ti)日常維護保養(yang);應(ying)(ying)當(dang)在電(dian)(dian)梯(ti)安全檢驗(yan)合(he)格(ge)有(you)效期屆滿前1個月向(xiang)特(te)種(zhong)設(she)(she)備(bei)檢驗(yan)機構提出定(ding)期檢驗(yan)申請
七、產權面積
既有住宅增(zeng)設(she)(she)電(dian)梯,因電(dian)梯設(she)(she)備(bei)占(zhan)地新增(zeng)公共建筑面積,由該單元全體(ti)業主共有,不(bu)(bu)再變更(geng)各分戶(hu)業主產權面積;既有住宅增(zeng)設(she)(she)電(dian)梯后,因電(dian)梯設(she)(she)備(bei)占(zhan)用業主陽臺等(deng)空(kong)間(jian)新增(zeng)的建筑面積,計入房屋產權,可按照房屋辦理不(bu)(bu)動產登記,不(bu)(bu)征收增(zeng)容地價,免于補繳城市基(ji)礎設(she)(she)施(shi)配(pei)套費。
八、協商解決機制
業主對增設電梯有異議的(de),住宅所在(zai)的(de)街道辦事處、社區居(ju)委會應當(dang)應業主請求,依(yi)(yi)照法定職權與程序,組織(zhi)調(diao)(diao)解(jie),促使相關業主在(zai)平等協商基(ji)礎上自(zi)愿(yuan)達成(cheng)調(diao)(diao)解(jie)協議。業主之間協商或(huo)調(diao)(diao)解(jie)不(bu)成(cheng)的(de),可依(yi)(yi)法通過民(min)事訴訟途徑(jing)解(jie)決。
九、支持政策
(一)財政支持
各級(ji)地方(fang)(fang)政府要按照事權與(yu)支出責任相適應(ying)的原則,合(he)力開展城市(shi)既有住宅(zhai)增設電梯工作。鼓勵(li)有條(tiao)件的州(市(shi))、縣(市(shi)、區)根據地方(fang)(fang)經(jing)濟發展水平和財政收支等(deng)情況(kuang),自行確定具體(ti)補助(zhu)標(biao)準,遵(zun)照《云(yun)南省養(yang)老服務體(ti)系建設“十三五”規劃》要求,通過統籌整合(he)養(yang)老服務相關資金等(deng)方(fang)(fang)
式,支持既有住(zhu)宅(zhai)增設電梯工作。
(二)稅費支持
支(zhi)持鼓(gu)(gu)勵擁有建(jian)(jian)筑技術、新材(cai)料(liao)制造和電梯(ti)(ti)設(she)備安(an)裝(zhuang)(zhuang)的國有大型企(qi)業(ye)、民營(ying)企(qi)業(ye)參與既有住(zhu)宅增設(she)電梯(ti)(ti)項目,按(an)(an)照(zhao)規定(ding)享(xiang)受相應稅收優惠(hui)政策。符合條件(jian)的企(qi)業(ye),在繳納國家(jia)規定(ding)的建(jian)(jian)設(she)領域各類保證金時(shi),可按(an)(an)照(zhao)規定(ding)享(xiang)受減免政策。開展城市(shi)(shi)既有住(zhu)宅加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)產生的稅費收入(ru),州(市(shi)(shi))、縣(xian)(市(shi)(shi)、區(qu)(qu))分成部分,鼓(gu)(gu)勵州(市(shi)(shi))、縣(xian)(市(shi)(shi)、區(qu)(qu))統籌用于(yu)支(zhi)持城市(shi)(shi)既有住(zhu)宅增設(she)電梯(ti)(ti)工作。開展城市(shi)(shi)既有住(zhu)宅加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)產生的稅費收入(ru),州(市(shi)(shi))、縣(xian)(市(shi)(shi)、區(qu)(qu))分成部分,鼓(gu)(gu)勵州(市(shi)(shi))、縣(xian)(市(shi)(shi)、區(qu)(qu))統籌用于(yu)支(zhi)持城市(shi)(shi)既有住(zhu)宅增設(she)電梯(ti)(ti)工作。
(三)金融支持
鼓(gu)(gu)勵金融(rong)機構加大(da)對既(ji)有住宅增(zeng)設(she)電梯(ti)產(chan)(chan)業(ye)的信貸支持力度,開辟(pi)綠色(se)通道,提供多樣化金融(rong)服務(wu)。鼓(gu)(gu)勵各類社會(hui)資本及相關產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資基金參與既(ji)有住宅增(zeng)設(she)電梯(ti)產(chan)(chan)業(ye)發展。
十、職責分工
發改、財政、國土、住(zhu)建(jian)(規劃(hua))、國資、質監(jian)、環保、園(yuan)林、城管、消防等相關(guan)(guan)行政主管部門應當按照簡(jian)化、便民的原則,根據各自職責(ze)分工,結合(he)實(shi)(shi)際,制定便捷高效、易于操作的實(shi)(shi)施辦法,認真做好聯(lian)合(he)審查和把關(guan)(guan)工作。
街道辦事處、杜(du)區居(ju)委會(hui)等(deng)(deng)要(yao)充(chong)分發揮開展社區工(gong)作(zuo)的優(you)勢,積極做好居(ju)民(min)的政策宣傳和相關(guan)協(xie)(xie)調工(gong)作(zuo)。業主(zhu)委員會(hui)、物業服務企(qi)業、施工(gong)企(qi)業、電梯生產安裝企(qi)業、設計單位等(deng)(deng)應當對既有住宅增設電梯工(gong)作(zuo)予以指導、協(xie)(xie)助。
各地須(xu)在(zai)確保既有(you)住宅安全的前提(ti)下開展增(zeng)設電梯工(gong)作,并(bing)同步建(jian)立(li)問題處理(li)應急機制,協商處理(li)好增(zeng)設電梯過程(cheng)中(zhong)出現的各類問題
十一、本(ben)意(yi)(yi)見(jian)自頒布之日起(qi)實(shi)施。全省(sheng)其他(ta)鎮區(qu)、鄉(xiang)集鎮既有住宅增(zeng)設電梯可(ke)參考本(ben)《意(yi)(yi)見(jian)》相關規定執行(xing)。各(ge)地(di)可(ke)根據《意(yi)(yi)見(jian)》制定本(ben)地(di)配套辦法或實(shi)施細則(ze)。